各党小组、各部门：
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据中共镇江市委关于《全市深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市局党组《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，结合本所实际，现就学习实践活动提出如下方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕我所“打造真诚计量，服务科学发展”这个主题，教育和引导广大党员和党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，紧紧围绕保增长、促发展，保安全、促稳定，保民生、促和谐的工作大局，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力提高推进科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力把党支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的先锋模范，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把干部职工的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到各项工作中去。
二、目标要求
学习突出解放思想，实践突出改革创新，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，通过学习实践活动使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
1.突出解放思想，牢固树立科学发展的理念。按照贯彻落实科学发展观的要求解放思想、统一认识，牢固树立好字优先、又好又快的发展理念。紧密结合我所工作实际和党员干部思想实际，在解放思想上实现新的飞跃。牢牢把握各级党委、政府高度重视计量工作的新机遇，正确认识我市“两个率先”的奋斗目标对计量工作提出的新要求，全面分析镇江计量技术机构在全省计量行业的位置与差距，进一步解放思想、统一认识，打破既有经验和传统模式的束缚，增强忧患意识、危机意识、创新意识、进取意识，弘扬“三创”（创业创新创优）精神，把握计量事业发展的规律和特点，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一，在科学发展上进入认识和实践的新境界。
2.坚持以人为本，提升领导科学发展的能力。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，着力解决当前干部队伍中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等突出问题，教育和引导党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，加强学习，积极实践，着力提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力，正确处理好“一般工作与重点工作、正常工作与特色工作、向上争取与向下深入、外部协调与内部协作”等四个关系，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。
3.结合工作实际，破解影响科学发展的难题。认真疏理我所在科技创新、服务创新等方面存在的难点问题和政府群众关注的热点问题，以学习实践活动为契机，按照市委市政府“四优先”（富民优先、科教优先、环保优先、节约优先）、“六个更加注重”（更加注重增强发展协调性、更加注重提高自主创新能力、更加注重改善民生、更加注重扩大人民民主、更加注重文化繁荣、更加注重建设生态文明）等要求，努力在深化计量宣传、全力扶优扶强、推进节能减排、落实惠民措施、打造“真诚计量”、提升行业形象等方面取得新进展，进一步提高计量工作服务发展的有效性。
4.坚持改革创新，建立保障科学发展的机制。坚持以人为本和全面协调可持续发展的改革方向，认真研究解决影响和制约我所科学发展的部门设置、项目建设、人员调配等方面的问题，从创新考核、项目投入、市场开拓、能源计量、科技创新、计量惠民等方面入手，建立激励措施，形成促进科学发展的鲜明导向，加快构建有利于科学发展的机制建设。
三、基本原则
1.着眼解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，巩固和深化解放思想大讨论成果，坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。
2.突出实践特色。坚持学用结合、注重实践，紧紧围绕“打造真诚计量，服务科学发展”这一主题，坚持以人为本，抓班子、带队伍、强素质、树形象、创佳绩，引导干部职工在各自岗位上争第一、创特色，凸显计量所工作亮点。
3.坚持群众路线。充分发扬民主，组织群众积极参与学习实践活动，动员党员干部在学习提高的基础上，再次围绕计量事业发展建言献策。采取函询、问卷、访谈、座谈会等多种形式，广泛听取群众的意见和建议，虚心向群众学习。邀请党员和群众、政府和企业的代表以及我所的行风监督员对我所服务情况进行测评，真诚接受社会监督。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
4.正面教育为主。学习实践活动要坚持理论教育与实践教育相结合，自觉进行自我教育、自我提高。坚持高标准、严要求，实事求是查找存在的问题，深刻剖析存在问题的原因，认真开展批评与自我批评，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。以学习、评选全省系统先进典型为契机，发挥先进典型的引导和示范作用，学典型、扬正气、树形象，扩大本单位本系统的社会影响。
四、方法步骤
根据市局统一安排，我所开展学习实践活动的范围为：领导班子和全体党员。学习实践活动从2009年3月份开始，8月份基本结束。在认真搞好思想发动的基础上，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段推进，每个阶段分别制定实施办法。坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。
第一阶段：学习调研。重点是抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。
精心组织学习调研。认真参加市局召开的动员大会和专题辅导。组织党员特别是党员领导干部认真学习十七大精神，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及省、市委有关推动科学发展一系列决策部署和重要文件精神。制定学习培训计划，采取集中培训、个人自学、专题讲座、集体研讨、报告会等形式，创新学习载体，切实增强学习效果。党支部中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。党员领导干部要结合实际，积极开展调研活动，要着眼于推动科学发展，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为调研的主要内容，采取多种形式，深入基层、深入群众开展调查研究，形成专题调研报告，在学习调研交流会上进行交流。
深化解放思想讨论。紧密联系实际，围绕科学发展，采取党支部中心组学习会、支部集中交流和党小组讨论会等多种形式，组织开展深化解放思想大讨论，组织广大党员特别是党员领导干部开展深入解放思想大讨论：看是否真正转变了观念，解放了思想；看大讨论找出的突出问题是否真正得到有效解决；看大讨论期间制定的政策措施是否得到有效落实；看体制机制是否需要进一步健全完善；看“五破五强化”思想是否真正树立。把思想认识从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长促发展、保民生促和谐等各项任务，进一步统一思想，提高认识。深化解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。所领导班子要结合实际，形成开展解放思想讨论活动的具体成果，并报市局学习实践活动领导小组办公室。
第二阶段：分析检查。重点是抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。
领导班子要召开专题民主生活会。领导班子成员要围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题。紧紧围绕“五查五看”，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学发展；查工作措施，看是否能够服务和保证各项工作部署得到有效落实，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会召开前要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关。制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的机制体制，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确相关领导、部门的责任。整改落实方案形成后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。
党支部要召开专题组织生活会。按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，提高认识。组织党员开展争先创优等活动，在服务发展、服务企业、服务群众中争创新业绩、树立新形象。
形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观特别是主观原因。要深入分析当前国内外经济环境对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观指导保持经济平衡较快发展上形成的共识，进一步明确做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，避免写成工作报告，党支部书记要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，经党组织扩大会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善后报市委学习实践活动领导小组办公室审核或备案。
组织群众评议。对领导班子分析检查报告，要组织群众评议。参评人员既要有本地本单位的党员群众，也应有一定数量的企业和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党员和群众、政府和企业的代表以及我所的行风监督员参加。要着重从对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思想清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。做好分析检查和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。
第三阶段：整改落实。重点是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。
制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确相关领导、部门的责任。整改落实方案形成后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。
集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题，群众反映强烈的突出问题，切实办好几件企业和群众迫切希望解决的实事。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。整改中，要围绕 “服务企业家、服务企业，服务员工，促进增长、促进转型、促进就业”等开展主题实践活动，切实帮助企业解决生产经营中的实际问题。把解决突出问题与创新的体制机制结合起来，着重建立健全体现科学发展要求的规章制度和行为规范。对涉及全局性的体制机制问题，可以向市局提出建设性改进意见。
接受群众监督。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。学习实践活动基本完成时，及时做好总结工作，组织群众满意度测评。群众满意高测评的内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施并抓好落实。
四、组织领导
全体党员干部要把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排，严格按照上级要求，坚持进度，服从质量，确保活动取得实效。
１．落实领导责任。所成立学习活动领导小组，由周小振同志任组长，石建荣、吕东、孙九常、肖晖、张小平等同志任副组长，领导小组成员由戴春丽、缪春风、陶伟民、杨丽、刘爱萍、杨宝林、贡吉瑶、张超、曹建秋、刘芝萍、周轶等同志组成。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的日常工作。党支部书记是第一责任人。党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。
２．强化督促检查。所领导结合分工，建立学习实践活动联系点，加强领导和指导。各党小组、各部门要统筹兼顾、周密安排，抓好广大党员的学习实践活动，把开展学习实践活动与推动当前工作紧密结合起来，做到抓活动、促工作、促发展、促稳定。
3.积极探索创新。要在贯彻上级总体要求的前提下，积极探索学习实践活动的方法和途径，提出鲜明的活动主题，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，努力使学习实践活动有声有色。针对党员的实际情况，探索有效形式，确保全所党员全员参加、全程参与。
4.加强舆论宣传。要加大宣传力度，特别是充分利用计量所网站、内部网络系统等媒介向社会和群众宣传活动的开展情况。同时，要制作宣传展板和标语，努力营造浓厚的活动氛围，引导学习实践活动健康发展。
5.搞好统筹兼顾。要从实际出发，把学习实践活动与做好本职工作有机结合起来，自觉用科学发展观指导计量服务工作，做到两手抓、两不误、两促进，推动计量事业发展，促进经济和社会健康发展。
二○○九年三月二十四日
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